乡村振兴战略涉及方方面面,愿景描述清晰明确。实践中,眉毛胡子一把抓肯定行不通,最终还是要回归到解决主要矛盾上来,还是要从经济基础决定上层建筑这个角度探索乡村振兴之道。
事实上,一直以来,大家对于深化我国农业农村改革都有一个基本共识。那就是实现农业的“产业化、规模化、集约化、现代化”。只有彻底改变当前农村普遍存在的小而散、无序杂乱的小农经济模式,通过因地制宜的产业拉动,才能从根本上缩小城乡差距,实现乡村振兴。
点——立足矛盾的关键点发力 作为传统意义上的农业国家,数千年来朝代更迭,始终围绕着一个矛盾点——土地的拥有权和使用权问题。 从建国初期的土改到人民公社,从1978年的家庭联产承包责任制,再到今天的“乡村振兴”战略,我们惊奇地发现,每一次变革几乎都是社会发展到一定阶段的“倒逼”。 打土豪、分田地,中国人民在我党的领导下推翻了旧制度。人民公社下的土地集体所有制,又何尝不是今天我们要追求的规模化、集约化的雏形。 如果说家庭联产承包责任制是对当时步子太大、急于求成的纠偏,那么,今天在土地集体所有制这个大前提下,以产业龙头公司为主导,运用现代科技实现大规模农场化,同样也是对延续千年的“小农经济”的再次改造。 反观世界潮流,农民通过土地使用权或拥有权入股产业龙头公司,成为企业主人或产业工人,现代化农业机械的运用导致农村劳动力过剩,又可以为城镇化提供充沛的劳动力来源。 综上所述,当中国农村大量的土地可以入市交易,那么拥堵在城市的虚增资本泡沫,完全可以被我国广袤的农业用地所稀释,农民手中有了钱,也正是引流剩余劳动力进入城镇的基本前提。可以说,乡村振兴的关键点就是土地的权益归属和怎么使用的问题。 线——通过打造龙头产业来引领 千头万绪需要提纲挈领。一个地区之所以发展不起来,核心是缺乏规模化产业支撑,有了规模化产业,当地就业、财政、税收等问题都迎刃而解。 当然,产业化的实现,通过当地现有资源自行整合、自我发展是远远不够的。人才、技术、资金、管理等等这些产业要素只能靠产业龙头公司来输入,要让产业公司扎根乡村,各级政府层面都必须审时度势。 以陕南为例,践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”生态理念,合理利用优质水资源、发展中草药等符合当地气候的特色种植,正是把“小木耳做成大产业”的生动再现。 实践证明,规模化产业的形成,是保持市场供应稳定、防止价格波动的压舱石。以泰国养殖业为例,由于正大集团在泰国农业产业领域形成规模,肉蛋类产品价格几十年保持稳定。反观国内,由于规模化产业比重低,散户养殖种植跟风效应非常突出。当猪肉价格上涨,大家都去养猪,结果等生猪要出栏市场又饱和了,价格下跌后众多养殖户就成了市场的“韭菜”。改革开放以来,我国猪肉价格3年一个周期几乎成了铁律。用正大集团谢国民董事长的观点来说,在中国要想在养猪上挣钱,必须坚持5年,然而很多散户都是在黎明前的黑暗倒下的,这就是规模化与散户在市博弈中的现实写照。 面——着眼完善基础设施以布局 “要想富,先修路”曾是深植于每个中国人内心的信念。几十年来,国家在农村基础设施建设上的投入空前巨大,尤其是在乡村公路硬化方面,已经基本实现全覆盖、村村通。如今,路的问题解决了,摆在我们面前的,就是农副产品的储运问题。 近年来,围绕农产品卖不出去、卖不上价格的讨论越来越多,根本原因就是仓储物流配套跟不上。就一般合作社而言,投资仓储物流这种见效慢、投资大的固定资产不仅实力不允许,甚至会成为压垮成长中的企业的最后一根稻草。因此,政府及龙头企业,应放眼全局,化零为整,利用集中资源办大事——通过资源共享、仓储物流共享,集中规划能够满足当地农产品需求的仓储物流体系。 例如,陕西作为水果大省,每年因滞销损耗的果品数量巨大,丰产了农民挣不上钱,减产了更是雪上加霜,就迫切需要完善冷链运输设施。 当然,急于求成、盲目跟风都是产业发展的大忌,做产业要沉得下心来、耐得住寂寞,一步一个脚印,打好基础,做好实事。值得一提的是,引进什么样的产业才能推动当地的发展,是我们需要深思的问题,并非有了资金就能解决所有的问题,国家每年在农业领域的资金支持,不可谓不多,然而,各级政府在真正用于当地产业的集中扶持上时,往往因兼顾各方利益,形成了撒胡椒面式的分散支持,一块蛋糕你分一点、他分一点,谁也吃不饱。 因此,完善乡村基础设施,应该做到:引进企业能做到的事,让企业来做;需要集中有效资源来做的是,由政府来做。只有双方形成合力、互为补充,规模化的产业优势才有可能尽快得到巩固和发展。 文载《陕西现代农业产业》 2021春季刊【乡村振兴】栏目 撰稿:田洪涛 排版:钟晶晶